整合农村客运市场 构建高坪和谐运政
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对南充市高坪区交通运输管理的调查与思考
代文忠钟霖
农村客运在新农村建设中，究竟能否解决农民乘车难的问题。近日，笔者对南充市高坪区的农村客运市场进行了一次调查，该区共34个乡镇，363个行政村，共58.3万人。有农村客运班车134辆，总座位3151座。开行班线21条，实现了乡乡通客车，村通客车率80%以上，能基本解决农民乘车难问题。这种现状的改变是与南充市高坪区交通运输管理所始终把为民服务的思想贯穿在运政管理工作的全过程分不开的。近年来，该所大力推行“以人为本”、“构建和谐交通”的管理理念，严格执法、热情服务、勇于创新，积极为服务对象排忧解难，有效地改善运政管理和农村客运市场的不良现状，走出了一条成功的道路。
打一场攻坚战
搞一个改革试点
南充市高坪区交通运输管理所认真落实科学发展观，深入开展农村客运体制改革，大胆创新运管工作，成效显著。阙家农村客运的车主在该所和客运企业的引导下，4个股东购回4辆天然气环保车开行阙家镇至高坪城区，第一个以股份制经营、公司化管理的形式出现在高坪农村客运市场。管理上实行统一调度，统一运价，统一管理，统一驾乘人员服装。如今阙家专线车已由4辆发展到7辆。此后，该所又与客运企业一起对东观专线车进行了股份制改造，将经营东观线路的18台老旧车全部下线，按照环保、经济、适用的原则，统一购置了天然气为燃料的环保车。25个股东，共筹集资金150多万元，购回了29座的中巴环保车12台，投入该线营运。
随后，该所又与客运企业一起，积极引导该区的石圭、江陵、溪头、搽耳4条线路的车辆进行产权改革，折价入股，大大推进了农村客运体制改革的进行。同时，南运集团高坪分公司对南前线（南充—前锋）片区的阙家、石圭、溪头、酉溪车，进行股份联合，完成了南前线片区股份制改造工作。通过不断的实践证明，农村客运体制改革，只要找准了切入点，努力拼搏，才能取得工作上的不断创新。
整合农村客运资源
实现城乡客运一体化
在完成专线股份制改造的基础上，该所以一定区域为中心，将同一区域干线、支线的车辆统一纳入股份制改造范围，实行股份联合，建立片区农村客运股份公司，打破线路牌的限制，以公交车经营方式经营农村客运，滚动发班，统一管理。实现城乡公交客运一体化目标，壮大农村客运市场，使农村客运在新农村建设中更好地发挥交通先行的作用。高坪区南前城乡公交股份公司的22辆客车就是一个鲜活的例证。
实践证明，经过改制后的市场资源得到有效整合，客运市场由乱到治，运输市场环境得到了净化，深层次的矛盾得以解决，一旦遇到紧急突发事件的出现或战备需要，车辆可随叫随到。能有效规避安全风险。加强了对驾驶员的使用管理，使安全风险降到了最小程度。特别是赶场天，不论哪个乡镇赶场，股份公司都要增派2—3辆车到乡镇赶场，既方便农民出行，又使短途客运车辆不超载。现在每5分钟就有一辆班车路过，农民兄弟称这些车为致富快车。同时，片区线路股份公司的创建，城乡公交客运一体化的建成，与正在挤占农村客运市场的公交客运形成强有力的竞争格局。同时，使农村客运成为建设新农村强而有力的助推器。
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